Working of Institutions विषय की जानकारी, कहानी

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आज हम यहाँ उन सारे महत्वपूर्ण बिन्दुओ के बारे में जानने वाले जिनका ताल्लुक सीधे 9वी कक्षा के राजनीति विज्ञान (नागरिक विज्ञान) के chapter “Working of Institutions” से है, और इन सारी बातों और जानकारियों को प्राप्त कर आप भी हजारो और छात्रों इस chapter में महारत हासिल कर पाओगे।

साथ ही हमारे इन महत्वपूर्ण और point-to-point notes की मदद से आप भी खुदको इतना सक्षम बना पाओगे, की आप इस chapter “Working of Institutions” से आने वाली किसी भी तरह के प्रश्न को खुद से ही आसानी से बनाकर अपने परीक्षा में अच्छे से अच्छे नंबर हासिल कर लोगे।

तो आइये अब हम शुरु करते है “Working of Institutions” पे आधारित यह एक तरह का summary या crash course, जो इस topic पर आपके ज्ञान को बढ़ाने के करेगा आपकी पूरी मदद।

Working of Institutions Summary in hindi

पिछले अध्यायों में आपने पढ़ा कि लोग अपनी सरकार का चुनाव कैसे करते हैं। हालाँकि, लोकतंत्र केवल लोगों द्वारा अपने शासकों को चुनने के बारे में नहीं है। इस अध्याय में आप जानेंगे कि लोकतांत्रिक सरकार चलाने के लिए शासकों को संस्थाओं के भीतर कुछ नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करना पड़ता है।

राजनीति विज्ञान अध्याय 4 “Working of Institutions” भारत में प्रमुख निर्णय लेने और लागू करने के तरीके से शुरू होता है। इसमें आप 3 संस्थानों के बारे में जानेंगे जो प्रमुख निर्णयों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, अर्थात् विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका।

जैसा कि आप पिछली कक्षाओं में इन संस्थाओं के बारे में पढ़ चुके हैं, हमने शीघ्र ही उनका सारांश प्रस्तुत कर दिया है। यहाँ, आपको विभिन्न प्रश्नों के उत्तर मिलेंगे जो अक्सर हमारे मन में आते हैं, जैसे कि ये संस्थान क्या करते हैं? ये संस्थान कैसे जुड़े हैं? क्या चीज उनके कामकाज को कमोबेश लोकतांत्रिक बनाती है? आदि।

एक प्रमुख नीतिगत निर्णय कैसे लिया जाता है?

एक सरकारी आदेश (A Government Order)

13 अगस्त 1990 को भारत सरकार ने एक आदेश जारी किया जिसे कार्यालय ज्ञापन कहा गया। आदेश में कहा गया है कि एससी और एसटी के अलावा 27% नौकरी आरक्षण का लाभ सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग (SEBC) नामक एक नई तीसरी श्रेणी को दिया जाएगा। और केवल पिछड़े वर्ग के लोग ही इस कोटे के पात्र थे।

निर्णय लेने वाले (The Decision Makers)

इस ज्ञापन को जारी करने का निर्णय किसने लिया? इस तरह के एक बड़े फैसले में भारत में अन्य प्रमुख पदाधिकारी शामिल होंगे, जिसमें निम्नलिखित बिंदु शामिल हैं –

1. राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, और भारत में सर्वोच्च औपचारिक प्राधिकारी होता है।

2. प्रधान मंत्री सरकार का प्रमुख होता है और मंत्रिमंडल की बैठकों में अधिकांश निर्णय लेता है।

3. संसद राष्ट्रपति और दो सदनों, लोक सभा और राज्य सभा से मिलकर बनती है। ज्ञापन पारित करने के लिए प्रधानमंत्री के पास लोकसभा के अधिकांश सदस्यों का समर्थन होना चाहिए।

जब कार्यालय ज्ञापन भारत में पारित किया गया था, यह एक गर्म बहस का मुद्दा था। तब कुछ ने महसूस किया कि यह अनुचित था क्योंकि यह उन लोगों को अवसर की समानता से वंचित करेगा जो पिछड़े समुदायों से संबंधित नहीं थे।

जबकि अन्य लोगों ने महसूस किया कि इससे उन समुदायों को उचित अवसर मिलेगा जिनका अभी तक सरकारी रोजगार में पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं था।

इस विवाद को आखिरकार भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने सभी मामलों की सुनवाई करके सुलझा लिया। इस मामले को ‘इंदिरा साहनी और अन्य बनाम भारत संघ मामला’ के नाम से जाना गया।

1992 में सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों ने घोषणा की कि भारत सरकार का यह आदेश वैध था। इस प्रकार, विवाद समाप्त हो गया और तब से यह नीति चली आ रही है।

राजनीतिक संस्थाओं की आवश्यकता

आधुनिक लोकतंत्र में अनेक व्यवस्थाएँ की जाती हैं जिन्हें Institutions कहा जाता है। लोकतंत्र तब अच्छा काम करता है जब ये संस्थान उन्हें सौंपे गए कार्यों को करते हैं।

1. संस्थानों में बैठकें, समितियां और दिनचर्याएं शामिल होती हैं। यह अक्सर देरी और जटिलताओं का कारण बनता है।

2. संस्थानों द्वारा शुरू की गई कुछ delays और complications बहुत उपयोगी हैं क्योंकि वे लोगों के व्यापक समूह को परामर्श करने का अवसर प्रदान करती हैं।

3. संस्थानों को बहुत जल्दी एक अच्छा निर्णय लेना मुश्किल हो जाता है। लेकिन, वे एक गलत निर्णय लेने में जल्दबाजी करना भी उतना ही कठिन बना देते हैं।

संसद (Parliament)

संसद में सीधे निर्णय नहीं लिए जाते। लेकिन रिपोर्ट पर संसदीय चर्चा सरकार के निर्णय को प्रभावित और आकार देती है। इन चर्चाओं से सरकार पर कार्रवाई करने का दबाव बनता है। यदि संसद निर्णय के पक्ष में नहीं है, तो सरकार आगे नहीं बढ़ सकती है और निर्णय को लागू नहीं कर सकती है।

हमें संसद की आवश्यकता क्यों है

निर्वाचित प्रतिनिधियों की एक सभा को संसद कहा जाता है जो लोगों की ओर से सर्वोच्च राजनीतिक अधिकार का प्रयोग करती है। राज्य स्तर पर इसे विधायिका या विधान सभा कहा जाता है। अलग-अलग देशों में नाम अलग-अलग हो सकते हैं, लेकिन ऐसी सभा हर लोकतंत्र में मौजूद होती है।

संसद नीचे सूचीबद्ध कई तरीकों से लोगों की ओर से राजनीतिक अधिकार का प्रयोग करती है –

• संसद किसी भी देश में कानून बनाने का अंतिम अधिकार है।

• सरकार चलाने वाले तभी फैसले ले सकते हैं जब उन्हें संसद का समर्थन मिले।

• संसद सरकारों के पास मौजूद सभी धन को नियंत्रित करती है।

• संसद किसी भी देश में सार्वजनिक मुद्दों और राष्ट्रीय नीति पर चर्चा और बहस का सर्वोच्च मंच है।

संसद के दो सदन (Two Houses of Parliament)

अधिकांश बड़े देश संसद की भूमिका और शक्तियों को दो भागों में बांटते हैं जिन्हें सदन (Chambers or Houses) कहा जाता है।

• एक सदन आमतौर पर लोगों द्वारा प्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है और लोगों की ओर से वास्तविक शक्ति का प्रयोग करता है।

• दूसरा सदन आमतौर पर अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है और कुछ विशेष कार्य करता है। दूसरे सदन का सबसे आम काम विभिन्न राज्यों, क्षेत्रों या संघीय इकाइयों के हितों की देखभाल करना है।

भारत में, संसद में 2 सदन होते हैं। दोनों सदनों को कहा जाता है –

• राज्यों की परिषद (राज्य सभा)
• लोक सभा (लोकसभा)

भारत का राष्ट्रपति संसद का एक हिस्सा है, हालांकि वह किसी भी सदन का सदस्य नहीं होते है। राष्ट्रपति की सहमति मिलने के बाद ही सदनों में बने सभी कानून लागू होते हैं।

भारतीय संविधान राज्यसभा को राज्यों पर कुछ विशेष अधिकार देता है। लेकिन ज्यादातर मामलों में लोकसभा सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करती है। यहाँ कुछ बिंदु दिए गए हैं जो इसे स्पष्ट करते हैं –

• किसी भी सामान्य कानून को दोनों सदनों द्वारा पारित करने की आवश्यकता होती है। लेकिन यदि दोनों सदनों में मतभेद होता है तो अंतिम निर्णय एक संयुक्त सत्र में लिया जाता है जिसमें दोनों सदनों के सदस्य एक साथ बैठते हैं।

• इस तरह की बैठक में लोकसभा का विचार प्रबल होने की संभावना है क्योंकि लोकसभा के बहुत सारे सदस्य होते हैं।

• लोकसभा धन के मामलों में अधिक शक्तियों का प्रयोग भी करती है।

• साथ ही लोकसभा मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) को भी नियंत्रित करती है।

राजनीतिक कार्यकारी (Political Executive)

किसी भी सरकार के विभिन्न स्तरों पर, पदाधिकारी दिन-प्रतिदिन निर्णय लेते हैं लेकिन लोगों की ओर से सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग नहीं करते हैं। इन सभी पदाधिकारियों को सामूहिक रूप से कार्यकारी के रूप में जाना जाता है। यह कार्यकारी सरकार की नीतियों के ‘निष्पादन’ का प्रभारी होता है। इस प्रकार, जब हम ‘सरकार’ के बारे में बात करते हैं तो आमतौर पर हमारा मतलब कार्यपालिका से होता है।

राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी

एक लोकतांत्रिक देश में, दो श्रेणियां कार्यपालिका बनाती हैं –

• जिसे जनता द्वारा एक निश्चित अवधि के लिए चुना जाता है, राजनीतिक कार्यपालिका कहलाती है। बड़े फैसले लेने वाले राजनीतिक नेता इसी श्रेणी में आते हैं।

• जिन व्यक्तियों को दीर्घकालीन आधार पर नियुक्त किया जाता है उन्हें स्थायी कार्यकारी या सिविल सेवा कहा जाता है। और सिविल सेवाओं में काम करने वाले लोगों को सिविल सेवक कहा जाता है।

• सत्ताधारी दल बदलने पर भी वे पद पर बने रहते हैं। ये अधिकारी राजनीतिक कार्यपालिका के अधीन काम करते हैं और दिन-प्रतिदिन के प्रशासन को चलाने में उनकी सहायता करते हैं।

मंत्री लोक सेवक से अधिक शक्तिशाली क्यों होता है?

• लोकतंत्र में जनता की इच्छा सर्वोपरि होती है। मंत्री लोगों का एक निर्वाचित प्रतिनिधि होता है और इस प्रकार उनके पास लोगों की ओर से लोगों की इच्छा का प्रयोग करने का अधिकार होता है।

• मंत्री अंततः अपने निर्णय के सभी परिणामों के लिए जनता के प्रति जवाबदेह होता है। इसलिए सभी अंतिम निर्णय मंत्री ही लेते हैं।

• हालाँकि कोई मंत्री अपने मंत्रालय के मामलों में विशेषज्ञ नहीं होते है, और उनसे ऐसा होने की उम्मीद भी नहीं होती है। इसीलिए मंत्री सभी तकनीकी मामलों पर विशेषज्ञों की सलाह लेते हैं और फिर अपना कोई निर्णय लेते हैं।

प्रधान मंत्री और मंत्रिपरिषद (Prime Minister and Council of Ministers)

प्रधानमंत्री पद के लिए कोई सीधा चुनाव नहीं होता है। राष्ट्रपति प्रधानमंत्री की नियुक्ति करता है –

• राष्ट्रपति लोकसभा में बहुमत प्राप्त करने वाली पार्टी या पार्टियों के गठबंधन के नेता को प्रधान मंत्री के रूप में नियुक्त करता है।

• यदि किसी एक दल या गठबंधन को बहुमत नहीं मिलता है, तो राष्ट्रपति उस व्यक्ति को नियुक्त करता है जिसके बहुमत का समर्थन हासिल करने की सबसे अधिक संभावना होती है।

• प्रधानमंत्री का कोई निश्चित कार्यकाल नहीं होता है। वह तब तक सत्ता में रहता है जब तक वह बहुमत दल या गठबंधन का नेता रहता है।

प्रधान मंत्री की नियुक्ति के बाद, राष्ट्रपति प्रधान मंत्री की सलाह पर अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करता है जो आम तौर पर लोकसभा में बहुमत वाली पार्टी या गठबंधन से होते हैं।

• जब तक वे संसद के सदस्य हैं, प्रधान मंत्री मंत्रियों को चुनने के लिए स्वतंत्र हैं।

• एक व्यक्ति जो संसद का सदस्य नहीं है वह भी मंत्री बन सकता है। लेकिन ऐसे व्यक्ति को मंत्री के रूप में नियुक्ति के छह महीने के भीतर संसद के सदनों में से किसी एक के लिए निर्वाचित होना पड़ता है।

मंत्रिपरिषद उस निकाय का आधिकारिक नाम है जिसमें सभी मंत्री शामिल होते हैं। इसमें आमतौर पर विभिन्न रैंकों के 60 से 80 मंत्री होते हैं जैसा कि नीचे बताया गया है –

• कैबिनेट मंत्री आमतौर पर सत्ताधारी दल या दलों के शीर्ष स्तर के नेता होते हैं जो प्रमुख मंत्रालयों के प्रभारी होते हैं। कैबिनेट मंत्रिपरिषद का आंतरिक घेरा है और इसमें लगभग 25 मंत्री शामिल हैं।

• स्वतंत्र प्रभार वाले राज्य मंत्री आमतौर पर छोटे मंत्रालयों के प्रभारी होते हैं। विशेष रूप से आमंत्रित किए जाने पर ही वे मंत्रिमंडल की बैठकों में भाग लेते हैं।

• राज्य मंत्री कनिष्ठ मंत्री होते हैं, जिन्हें कैबिनेट मंत्रियों और स्वतंत्र प्रभार वाले राज्य मंत्रियों की सहायता के लिए नियुक्त किया जाता है।

अधिकांश देशों में संसदीय लोकतंत्र को अक्सर सरकार के मंत्रिमंडल रूप के रूप में जाना जाता है क्योंकि अधिकांश निर्णय मंत्रिमंडल की बैठकों में लिए जाते हैं। हर मंत्रालय में सचिव होते हैं, जो सिविल सेवक होते हैं।

सचिव निर्णय लेने के लिए मंत्रियों को आवश्यक पृष्ठभूमि की जानकारी प्रदान करते हैं। एक टीम के रूप में कैबिनेट की सहायता कैबिनेट सचिवालय द्वारा की जाती है।

प्रधानमंत्री की शक्तियाँ (Powers of the Prime Minister)

सरकार के प्रमुख के रूप में, प्रधान मंत्री के पास व्यापक शक्तियाँ हैं, जिनका उल्लेख नीचे किया गया है –

• प्रधानमंत्री मंत्रिमंडल की बैठकों की अध्यक्षता करते हैं।
• वह सरकार का मुखिया होता है।
• वह विभिन्न विभागों के कार्यों का समन्वय करता है।
• विभागों के बीच असहमति उत्पन्न होने की स्थिति में उनके निर्णय अंतिम होते हैं।
• वह विभिन्न मंत्रालयों का सामान्य पर्यवेक्षण करता है।
• सभी मंत्री उनके नेतृत्व में काम करते हैं।
• प्रधान मंत्री मंत्रियों को काम का वितरण और पुनर्वितरण करता है।
• उसके पास मंत्रियों को बर्खास्त करने की शक्ति है।
• जब प्रधानमंत्री इस्तीफा देता है तो पूरा मंत्रालय इस्तीफा दे देता है।

अध्यक्ष (The President)

राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है। राष्ट्रपति भारत में सभी राजनीतिक संस्थानों के समग्र कामकाज की निगरानी करते हैं, ताकि वे राज्य के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए सद्भाव से काम करें।

राष्ट्रपति का चुनाव (Election of President)

राष्ट्रपति सीधे लोगों द्वारा नहीं चुना जाता है। राष्ट्रपति पद के लिए खड़े होने वाले उम्मीदवार को चुनाव जीतने के लिए संसद सदस्यों (सांसदों) और विधान सभाओं के सदस्यों (विधायकों) से बहुमत प्राप्त करना होता है।

राष्ट्रपति की शक्तियाँ (Powers of President)

• सभी सरकारी गतिविधियाँ राष्ट्रपति के नाम पर होती हैं।

• सरकार के सभी कानून और प्रमुख नीतिगत निर्णय राष्ट्रपति के नाम से जारी किए जाते हैं।

• सभी प्रमुख नियुक्तियाँ राष्ट्रपति के नाम पर की जाती हैं, जिनमें भारत के मुख्य न्यायाधीश, सर्वोच्च न्यायालय और राज्यों के उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों, राज्यों के राज्यपालों, चुनाव आयुक्तों, अन्य देशों के राजदूतों की नियुक्ति शामिल है। आदि।

• सभी अन्तर्राष्ट्रीय सन्धियाँ और समझौते राष्ट्रपति के नाम से होते हैं।

• राष्ट्रपति भारत के रक्षा बलों का सर्वोच्च सेनापति होता है।

राष्ट्रपति इन सभी शक्तियों का प्रयोग मंत्रिपरिषद की सलाह पर ही करता है। राष्ट्रपति अपनी इच्छा से ही प्रधानमंत्री की नियुक्ति कर सकता है।

न्यायपालिका (The Judiciary)

किसी देश में विभिन्न स्तरों की सभी अदालतों को मिलाकर न्यायपालिका कहलाती है। भारतीय न्यायपालिका में शामिल हैं –

• पूरे देश के लिए एक सर्वोच्च न्यायालय।
• राज्यों में उच्च न्यायालय।
• जिला न्यायालय।
• स्थानीय स्तर पर अदालतें।

भारत में एक एकीकृत न्यायपालिका है जिसका अर्थ है कि सर्वोच्च न्यायालय देश में न्यायिक प्रशासन को नियंत्रित करता है। इसके निर्णय देश की अन्य सभी अदालतों पर बाध्यकारी होते हैं। यह किसी भी विवाद को उठा सकता है –

• देश के नागरिकों के बीच।
• नागरिकों और सरकार के बीच।
• दो या दो से अधिक राज्य सरकारों के बीच।
• संघ और राज्य स्तर पर सरकारों के बीच।

न्यायपालिका की स्वतंत्रता का अर्थ है कि यह विधायिका या कार्यपालिका के नियंत्रण में नहीं है। न्यायाधीश सरकार के निर्देश पर या सत्ता में पार्टी की इच्छा के अनुसार कार्य नहीं करते हैं।

सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा प्रधान मंत्री की सलाह पर और सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से की जाती है।

एक बार जब कोई व्यक्ति सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय का न्यायाधीश नियुक्त हो जाता है तो उसे उस पद से हटाना लगभग असंभव होता है। एक न्यायाधीश को संसद के दोनों सदनों के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अलग-अलग पारित महाभियोग प्रस्ताव द्वारा ही हटाया जा सकता है।

न्यायपालिका की शक्तियाँ (Powers of Judiciary)

भारत में न्यायपालिका दुनिया में सबसे शक्तिशाली में से एक है।

• सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के पास देश के संविधान की व्याख्या करने की शक्ति है।

• वे देश में किसी भी कानून या कार्यपालिका की कार्रवाई की संवैधानिक वैधता निर्धारित कर सकते हैं, जब इसे उनके सामने चुनौती दी जाती है। इसे न्यायिक समीक्षा के रूप में जाना जाता है।

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने भी फैसला सुनाया है कि संविधान के मूल या बुनियादी सिद्धांतों को संसद द्वारा नहीं बदला जा सकता है।

भारतीय न्यायपालिका की शक्तियाँ और स्वतंत्रता इसे मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में कार्य करने की अनुमति देती है। यदि सरकार के कार्यों से जनहित को ठेस पहुँचती है, तो कोई भी अदालत जा सकता है। इसे जनहित याचिका कहते हैं।

FAQ (Frequently Asked Questions)