Power Sharing विषय की जानकारी

पावर शेयरिंग सारांश हिंदी में

लोकतंत्र के डिजाइन के लिए विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्ति का एक बुद्धिमान वितरण बहुत महत्वपूर्ण है। यह अध्याय सत्ता-साझाकरण के विचार पर विस्तार से बताता है, बेल्जियम और श्रीलंका की कहानियों के बीच समानताएं चित्रित करता है। साथ ही, आप इस अध्याय में सत्ता के बंटवारे के विभिन्न रूपों के बारे में जानेंगे।

बेल्जियम की कहानी

बेल्जियम यूरोप का एक छोटा सा देश है जिसकी आबादी एक करोड़ से अधिक है, जो हरियाणा की आबादी का लगभग आधा है। देश की 59% आबादी डच बोलती है, 40% फ्रेंच बोलते हैं और शेष 1% जर्मन बोलते हैं। बेल्जियम की भाषा विविधताओं को जानने के लिए नीचे दिया गया नक्शा देखें।

यहां अल्पसंख्यक फ्रांसीसी भाषी समुदाय समृद्ध और शक्तिशाली था, इसलिए उन्हें आर्थिक विकास और शिक्षा का भी पूरा लाभ मिला। और इसने 1950 और 1960 के दशक के दौरान डच-भाषी और फ्रेंच-भाषी समुदायों के बीच तनाव पैदा किया।

बेल्जियम में आवास

बेल्जियम में, सरकार ने सामुदायिक मतभेदों को बहुत अच्छी तरह से संभाला। 1970 और 1993 के बीच, बेल्जियम के नेताओं ने अपने संविधान में चार बार संशोधन किया और सरकार चलाने के लिए एक नया मॉडल लेकर आए।

यहाँ बेल्जियम मॉडल के कुछ तत्व दिए गए हैं –

• संविधान में कहा गया है कि केंद्र सरकार में डच और फ्रेंच भाषी मंत्रियों की संख्या बराबर होगी।

• कुछ विशेष कानूनों को प्रत्येक भाषाई समूह के अधिकांश सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है। और इस प्रकार, कोई एक समुदाय एकतरफा निर्णय नहीं ले सकता है।

• राज्य सरकारें केंद्र सरकार के अधीन नहीं हैं।

• ब्रुसेल्स की एक अलग सरकार है, जिसमें दोनों समुदायों का समान प्रतिनिधित्व है।

• केंद्र और राज्य सरकार के अलावा एक तीसरे प्रकार की सरकार भी होती है। यह ‘सामुदायिक सरकार’ एक भाषा समुदाय के लोगों द्वारा चुनी जाती है, जैसे कि डच, फ्रेंच और जर्मन बोलने वाले, चाहे वे कहीं भी रहते हों।

• इस सरकार के पास सांस्कृतिक, शैक्षिक और भाषा संबंधी मुद्दों के संबंध में शक्ति है।

बेल्जियम मॉडल बहुत जटिल था, लेकिन इसने दो प्रमुख समुदायों के बीच नागरिक संघर्ष से बचने में भी काफी मदद की।

श्रीलंका की कहानी

अब, एक अन्य देश, श्रीलंका की स्थिति लेते हैं। यह 2 करोड़ की आबादी वाला एक द्वीप राष्ट्र है, जो लगभग हरियाणा के समान है। और श्रीलंका की जनसंख्या काफी विविध है। यहाँ के प्रमुख सामाजिक समूह सिंहली भाषी (74%) और तमिल भाषी (18%) हैं।

तमिलों में, दो उपसमूह हैं, “श्रीलंकाई तमिल” और “भारतीय तमिल”। श्रीलंका के विभिन्न समुदायों के जनसंख्या वितरण को जानने के लिए आप नीचे दिए गए मानचित्र को देख सकते हैं।

श्रीलंका में, सिंहली समुदाय ने भारी बहुमत का आनंद लिया और पूरे देश पर अपनी इच्छा थोप दी।

श्रीलंका में बहुसंख्यकवाद

वर्ष 1948 में श्रीलंका एक स्वतंत्र देश के रूप में उभरा। तब सिंहली समुदाय बहुमत में था इसलिए उन्होंने सरकार बनाई। उन्होंने तरजीही नीतियों का भी पालन किया जो विश्वविद्यालय पदों और सरकारी नौकरियों के लिए सिंहली आवेदकों के पक्ष में थीं। सरकार द्वारा उठाए गए इन उपायों ने श्रीलंकाई तमिलों में धीरे-धीरे अलगाव की भावना को बढ़ा दिया।

श्रीलंकाई तमिलों ने महसूस किया कि संविधान और सरकार की नीतियों ने उन्हें समान राजनीतिक अधिकारों से वंचित कर दिया, नौकरी और अन्य अवसरों को प्राप्त करने में उनके साथ भेदभाव किया और उनके हितों की भी अनदेखी की।

इससे सिंहली और तमिल समुदायों के बीच संबंध बिगड़ते हैं। श्रीलंकाई तमिलों ने तमिल को आधिकारिक भाषा, क्षेत्रीय स्वायत्तता और शिक्षा और रोजगार के अवसर की समानता के रूप में मान्यता के लिए पार्टियों और संघर्षों की शुरुआत की।

लेकिन उनकी मांग को सरकार ने बार-बार खारिज कर दिया. दोनों समुदायों के बीच अविश्वास व्यापक संघर्ष और बाद में गृहयुद्ध में बदल गया। परिणामस्वरूप, दोनों समुदायों के हजारों लोग मारे गए हैं।

कई परिवारों को शरणार्थी के रूप में देश छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा और कई को अपनी आजीविका खोनी पड़ी। गृह युद्ध 2009 में समाप्त हुआ और देश के सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक जीवन को एक भयानक झटका लगा।

आपने बेल्जियम और श्रीलंका की कहानियों से क्या सीखा?

• दोनों देश लोकतंत्र हैं, लेकिन वे सत्ता के बंटवारे की अवधारणा से अलग तरह से निपटते हैं।

• बेल्जियम के नेताओं ने महसूस किया है कि विभिन्न समुदायों और क्षेत्रों की भावनाओं और हितों का सम्मान करने से ही देश की एकता संभव है। इसके परिणामस्वरूप सत्ता साझा करने के लिए एक पारस्परिक रूप से स्वीकार्य व्यवस्था हुई।

• वही श्रीलंका दिखाता है कि, यदि बहुसंख्यक समुदाय अपना वर्चस्व दूसरों पर थोपना चाहता है, और सत्ता साझा करने से इनकार करता है, तो वह देश की एकता को बहुत कमजोर कर सकता है।

सत्ता का बंटवारा क्यों वांछनीय है?

इस सवाल का जवाब आपको नीचे दिए गए पॉइंट्स में मिलेगा-

• सत्ता का बंटवारा अच्छा है क्योंकि यह सामाजिक समूहों के बीच संघर्ष की संभावना को कम करने में मदद करता है।

• इसका एक अन्य कारण यह है कि, एक लोकतांत्रिक शासन में इसके अभ्यास से प्रभावित लोगों के साथ सत्ता साझा करना शामिल होता है, और जिन्हें इसके प्रभावों के साथ रहना पड़ता है।

• और लोगों को यह भी अधिकार है कि उन पर शासन करने के तरीके के बारे में परामर्श किया जाए।

आइए हम कारणों के पहले सेट को प्रूडेंशियल और दूसरे सेट को नैतिक कहते हैं। विवेकपूर्ण कारण इस बात पर जोर देता है कि शक्ति-साझाकरण से बेहतर परिणाम प्राप्त होंगे, जबकि नैतिक बल शक्ति-साझाकरण को महत्व देता है।

पावर शेयरिंग का रूप

आप में से ज्यादातर लोग यही सोच रहे होंगे कि सत्ता बांटना=सत्ता बांटना=देश को कमजोर करना। पूर्व में भी ऐसा ही माना जाता था। यह मान लिया गया था कि सरकार की सारी शक्ति एक स्थान पर स्थित एक व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह में निहित होनी चाहिए।

अन्यथा, त्वरित निर्णय लेना और उन्हें लागू करना बहुत कठिन होगा। लेकिन लोकतंत्र के उदय के साथ ये धारणाएं बदल गई हैं। लोकतंत्र में, लोग स्वशासन की संस्थाओं के माध्यम से स्वयं को नियंत्रित करते हैं।

सार्वजनिक नीतियों को आकार देने में सभी की आवाज होती है। इसलिए, एक लोकतांत्रिक देश में, नागरिकों के बीच राजनीतिक शक्ति का वितरण किया जाना चाहिए।

आधुनिक लोकतंत्रों में, सत्ता के बंटवारे के कई रूप हो सकते हैं, जैसा कि नीचे बताया गया है –

• सत्ता सरकार के विभिन्न अंगों, जैसे विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच साझा की जाती है। इसे शक्ति का क्षैतिज वितरण कहा जाता है, क्योंकि यह एक ही स्तर पर स्थित सरकार के विभिन्न अंगों को विभिन्न शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति देता है।

• ऐसा अलगाव सुनिश्चित करता है कि कोई भी अंग असीमित शक्ति का प्रयोग नहीं कर सकता है। प्रत्येक अंग दूसरे की जाँच करता है। और इस प्रणाली को चेक एंड बैलेंस की प्रणाली भी कहा जाता है।

• सत्ता विभिन्न स्तरों पर सरकारों के बीच साझा की जा सकती है – पूरे देश के लिए एक आम सरकार और प्रांतीय या क्षेत्रीय स्तर पर सरकारें संघीय सरकार कहलाती हैं।

• शक्ति को विभिन्न सामाजिक समूहों, जैसे धार्मिक और भाषाई समूहों के बीच भी साझा किया जा सकता है। बेल्जियम में सामुदायिक सरकार इस व्यवस्था का एक अच्छा उदाहरण। इस पद्धति का उपयोग अल्पसंख्यक समुदायों को सत्ता में उचित हिस्सा देने के लिए किया जाता है।

• सत्ता-साझाकरण प्रणाली को राजनीतिक दलों, दबाव समूहों और सत्ता में बैठे लोगों को नियंत्रित या प्रभावित करने वाले आंदोलनों द्वारा भी देखा जा सकता है।

• जब दो या दो से अधिक दल चुनाव लड़ने के लिए गठबंधन करते हैं और यदि वे चुने जाते हैं, तो वे गठबंधन सरकार बनाते हैं और इस प्रकार सत्ता साझा करते हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न)